国外卫星导航政策发展演变

时间：2014-09-03 来源：卫客网友作者：卫客编辑
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　　导航政策的形成需要发展过程
　　以美国为例，其GPS政策的形成业已经历三个发展阶段，这就是1983年开始的起始阶段，鉴于韩国民用飞机007误入苏联被击落事件，遇难人数达269人，9月16日里根总统发布总统令承诺GPS民用，若干年后成立GPS联合计划办公室，协调军方内部关系；1996年进入发展阶段，公开发布“导航战”政策，成立部际执行部，协调诸多部门间的关系，明确军民两用与民用免费；2004年达到成熟阶段，成立国家天基PNT执行委员会，军民联合体突出国家性，2010年奥巴马政府空间政策强调，美国必须在GNSS服务、提供和应用保持其领导地位。从三个发展阶段来看，重点之一是管理机构的演变，机构演变趋势表明，GPS涉及面越来越宽，越来越开放，政策越来越完善。
　　美国业已具有较为完善的相关政策，其要点有七：一向全世界提供连续民用服务，开放相关信息，免收直接用户费；二作为国家资源管理，接受国家天基PNT执行委员会关照和指导；三使用联合计划基金，主责是国防部，交通部等负责民用与增强；四为满足日益增长的需求和应对国际竞争，实施长期现代化计划；五鼓励其他国家开发卫星导航服务和基于GPS的系统，实现互操作；六用本地化阻断方式防止敌对方使用GPS，但仍然保障战区外民用商用；七通过频谱管理、干扰检测、缓减措施和法律强制减少人为干扰。
　　美国GPS管理包括七个方面，它们是：政策法规、组织机构、国会立法、计划基金、国际合作、频谱管理和隐私保护。美国在GPS方面的主要经验是：高瞻远瞩前沿的规划；与时俱进领先的技术；开放透明稳定的政策；不断调整完善的管理。
　　美国的GPS导航政策业已成形
　　其成形的标志是四个总统令，每一位总统在其任期内，都要发布关于GPS的总统令。他们分别是里根总统令：1983年9月16日发布，第一次公开宣布GPS可以为民用提供三维定位服务，从此开始确立GPS军民两用系统的国家政策与承诺；克林顿总统令：1996年发布，成立GPS部际执行局，同时全面地阐述了美国国家“导航战”政策，包括GPS及其政府增强系统管理与应用政策；布什总统令：2000年和2004年两次发布，前者是宣布中止SA政策，后者宣布成立国家天基PNT执委会，标志GPS进入现代化发展新阶段；奥巴马总统令：2010年奥巴马发布关于空间政策的总统令，其中专门对于天基PNT进行阐述，要求保持并且增强天基PNT系统，包括应用国外GNSS。

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